Fusie-effectrapportage

Is een fusie-effectrapportage verplicht als de fusieaanvraag niet naar de minister wordt gezonden en de fusie niet hoeft te worden getoetst?

Ja, de effectrapportage geldt voor alle fusies en zal ook opgemaakt moeten worden als er geen goedkeuring van de minister is vereist.
 
Artikel 64a, WPO, geeft in de leden 1, 2 en 3 drie onderscheiden situaties aan. Het eerste lid bepaalt dat fusies goedkeuring nodig hebben van de minister. Het tweede lid geeft daarop uitzonderingen en het derde lid bepaalt dat er een fusie-effectrapportage moet worden opgesteld.
Het derde lid heeft daarmee betrekking op zowel de in het eerste lid bedoelde situatie als op de in het tweede lid bedoelde situatie. Voor de situatie bedoeld in het tweede lid wordt immers geen uitzondering gemaakt.

Daarnaast bepaalt artikel 10h van de Wet medezeggenschap op scholen (WMS) over de instemmingsbevoegdheid van de MR onherroepelijk dat een schoolbestuur de instemming van de MR nodig heeft bij een fusie. Onder die instemming is begrepen de fusie-effectrapportage. Er is geen sprake van een redelijkheidscriterium. Ongeacht of er op enigerlei wijze toepassing is gegeven aan artikel 24 WMS.

Als gevolg van de verplichting dat er bij een fusie altijd een FER moet worden gemaakt moet er ook altijd een advies van de (alle!) betrokken gemeenten zijn.